黑龙江省工业和信息化厅

《黑龙江工业强省建设规划》
总体思路、原则、目标解读



 

规划的思路与目标是引导规划顺利实施的重要手段。为明确黑龙江工业强省的任务和重点,《黑龙江工业强省建设规划》(以下简称《规划》)按照“分析问题—明确思路—设定目标—提出路径—实施保障”的思路展开,在分析发展基础与发展形势的基础上,提出20192025年工业发展的指导思想、总体要求、基本原则与主要目标,以产业新体系、重点任务和重大工程为支撑,并依托多项措施保障《规划》顺利推进。

(一)指导思想

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话和重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新和开放合作为动力,提出构建“433”工业新体系,全力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的工业新格局,重塑环境、重振雄风,推动黑龙江省全面振兴全方位振兴。

结合指导思想,《规划》也从产业发展、重点任务和重大工程等方面提出了三项重要支撑。

表1  工业强省建设主要支撑


 

《规划》认为,黑龙江工业强省建设涉及理念的转变、模式的转型、路径的创新和环境的营造,是一项具有长期性、艰巨性的系统工程,重点要做好五个方面的结合:

一是坚持把对接国家战略和勇担时代使命结合起来。黑龙江以工业强省建设的实际行动,勇担国家交予的维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重要使命。   
   二是
坚持把用足资源优势和狠抓深度开发结合起来。当前黑龙江在资源精深加工环节仍有很大的提升空间,需要延伸产业链条,提升工业发展的整体质量和效益。

三是坚持把做强重点产业和做长产业链结合起来。加快培育一批具有全球竞争力的龙头企业和优质品牌,统筹项目引进、园区建设和创新平台建设工作,优化工业发展的生态环境。

四是坚持把统筹区域发展和聚焦点上发力结合起来。好钢用在刀刃上,优先把资源和项目集中到工业基础较好、创新资源丰富、交通区位优势明显的地区,形成若干具有较高知名度和影响力的工业集聚区。

五是坚持把谋求长远发展和稳定工业增长结合起来,既要立足长远谋划工业的健康可持续发展,又要加快布局一批建设周期短、经济效益好的优质项目,稳定工业投资预期,提振发展信心。


 

1 黑龙江工业强省建设的“五个结合”

(二)基本原则

《规划》提出了要坚持“市场主导,政府引导”“改革引领,开放合作”“创新驱动,人才为本”“生态优先,绿色发展”等四项原则。

主要考虑为:一是要处理好政府与市场的关系,让市场在资源配置中发挥决定性作用,明确政府作用的边界,弥补市场失灵环节;二是通过改革的手段,破除体制机制障碍,激发出新的发展活力,通过开放合作用好国内国外两个资源两个市场;三是以创新为根本动力,创新规划实施的机制和方法,鼓励企业加大创新投入,完善产学研用创新体系,践行以人为本理念,营造良好人才发展环境,强化工业发展的人才支撑;四是要将可持续发展摆在突出位置,在推进工业发展中注重生态环境的保护,加快推动工业绿色化发展。

主要目标

为支撑黑龙江省工业高质量发展,形成质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新局面,《规划》设定工业强省建设的总体目标为:到2025年全省现代化工业新体系基本建成,工业对经济增长的贡献稳中有升,“百千万”工程取得明显成效,工业高质量发展取得积极进展。

围绕总体目标,《规划》从规模增速、结构优化、创新能力、企业发展、集聚集约等方面提出了具体目标:

1、体现规模增速的指标

    工业发展的规模与增速是反映工业总体实力的重要指标。《规划》提出到2025年,工业占全省GDP比重达到30%以上,全省规模以上工业企业突破5000户,形成一批百亿级企业、千亿级产业、万亿级产业集群。全省工业固定资产投资快速增长,发展后劲显著增强。
 

2、体现结构优化的指标

产业结构调整与优化升级关系工业化发展进程。《规划》提出,制造业占工业比重、高技术制造业占制造业比重稳步提升。战略性新兴产业规模逐步扩大,传统产业改造升级加快。绿色低碳发展明显进步,到2025年,全省万元工业增加值能耗比2018年累计下降10%

3、体现创新能力的指标

提高自主创新能力是实现工业强的核心,是推动工业向价值链高端升级的重要举措。《规划》提出,到2025年,创新载体建设稳步推进,形成一批国家和省级技术创新示范企业,新增一批省级以上企业技术中心;建成一批省级制造业创新中心,争创国家级制造业创新中心。工业企业R&D经费占主营业务收入比重显著提高。

4、体现企业发展的指标

企业作为市场主体,是工业实现创新发展的重要力量。《规划》提出,到2025培育一批具有国内外影响力和竞争力的龙头骨干企业,形成一批“专精特新”中小企业和“隐形冠军”企业。

5、体现集聚集约的指标

产业集聚集约化发展是当前以及未来一段时间产业发展的重要趋势,实现黑龙江工业强省的发展目标更需要提高集聚集约水平作为重要支撑保障。《规划》提出,到2025年产业园区的承载能力和集聚效应明显增强,主导产业更加鲜明,建设一批百亿级、千亿级产业园区。

 

 

 

 
时间: 2019-07-19             来源:
         
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